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            歙县发改委巡察整改情况通报

            按照县委的统一部署和要求,2018年11月13日至12月15日,县委第二巡察组对县发改委开展了巡察,2019年1月28日反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改情况通报如下:

            一、加强组织领导,提高思想认识

            县发改委党组对此次巡察反馈存在的问题高度重视,成立了县发改委巡察整改工作领导小组,“一把手”认真履行巡察整改“第一责任人”责任,把自己摆进去,亲自部署协调、亲自督促落实,其他班子成员主动认领整改任务,担起领导责任,推动巡察整改。召开专题党组会5次研究部署巡察整改工作,强化对整改落实工作的领导,切实做到统一认识抓整改、班子带头抓整改。

            二、细化整改方案,压实整改责任

            针对存在的问题,1月30日,召开专题会议,深入分析原因、全面查找症结、坚持问题导向,结合工作实际将整改任务细化分解,明确了责任领导、责任科室、整改期限,制定出《县委第二巡察组巡察县发改委反馈意见整改方案》,同时根据方案认真制定了问题清单、任务清单和责任清单,要求各责任领导和科室负责人各负其责,切实抓好各自整改工作,

            三、坚持问题导向,逐项抓实整改

            (一)党的政治建设方面

            1、党的领导弱化。整改情况:一是2019年2月2日,委党组中心组认真学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》,2月19日召开党组会,研究个别问题党员处理情况,今后由党组会议研究党建工作有关事项。二是2017年5月,已落实党组成员分工。机构改革后的班子成员分工,待“三定”方案出台后,及时调整。

            2、政治意识不强。整改情况:一是2017年7月7日,委相关领导对在遴选扶贫队长时不愿下乡的责任人进行了谈话教育;未参加“讲重作”专题民主生活会的相关责任人作出书面检查(说明)。二是2019年2月2日,委党组中心组专题学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。三是2018年度民主生活会,由委党组书记主持起草班子对照检查材料,查摆出3个问题,制定措施3条,措施与问题一一对应。

            3、民主集中制落实不严格。整改情况:一是2019年2月22日,根据机构改革重新制定了县发改委党组议事规则,明确一把手三个不直接分管和末位表态制度。二是2018年12月以来,我委严格执行民主集中制,“三重一大”事项均集体研究决定并严格执行“一把手”末位表态。

            (二)党的思想建设方面

            4、对意识形态工作重视不够。整改情况:一是2018年2月已成立了发改委意识形态工作领导小组,明确了委主要领导为第一责任人,明确一名党组成员、副主任为分管领导牵头负责,其他班子成员认真落实“一岗双责”。二是2019年2月22日,出台了相关意识形态工作制度,并将意识形态工作纳入单位2018年度工作总结和2019年度党建工作要点中,2018年5月、8月,委党组召开了两次意识形态工作专题会议,研究意识形态工作形势,辨析思想文化领域突出问题,对重大事件、重要情况中的苗头倾向性的问题进行妥善处理。2018年12月向县委报告本委意识形态工作情况。三是根据县理论中心组学习有关文件要求,于2019年3月19日,制定了本委党组理论中心组学习计划,并定期开展专题学习。

            (三)党的乐投是黑平台吗方面

            5、党建工作责任制落实不力。整改情况:一是将党建工作与业务同部署、同落实、同检查,2018年12月以来,委党组召开了2次党组会议,研究党建工作;2019年2月,委支部向党组报告党建工作,党组对2019年党建工作提出了要求。二是2019年2月12日,委支部召开党员大会专题学习《中国共产党支部工作条例(试行)》。三是2019年3月8日,委支部制定了党员发展计划。

            6、“三会一课”执行不到位。整改情况:一是2018年以来,每月定期召开支委会、开展“主题党日”活动,按季度召开党员大会,组织全体党员原文学习十九大报告、《党章》、《关于推进基层党组织标准化建设的实施意见》等,从学懂弄通做实上下功夫。党组书记、党支部书记上党课4次。今年以来开展“主题党日”活动3次。二是2019年3月13日,召开2018年度基层党组织组织生活会,严格按照程序和要求,每位党员认真开展了批评和自我批评,党组书记对组织生活会和民主评议党员情况进行了点评。党组书记就作为普通党员参加2018年委机关支部“讲严立”专题组织生活会只有签名没有发言问题在巡察专题民主生活会上作自我批评。党支部书记就抓组织生活会质量不高,只有自我批评,没有批评的问题作出书面检查。三是进一步加强对党员的教育和管理,按照“一抓三促”的要求,做好安排部署,2019年3月19日,制定了县发改委党员干部参加创城、创卫等主题党日活动方案,确保每一位党员、干部参与进来。

            7、党员教育管理不严格。整改情况:一是2018年以来,已对个别问题党员的情况进行了解,测算历年欠缴党费,全年四次通知其参加组织生活,7月份见面谈话,对其进行了教育和劝导,2018年度组织生活会民主评议评为不合格党员,下一步,根据《党章》规定,启动对该问题党员的处理程序。二是2019年3月13号,委机关支部召开组织生活会,严格执行民主评议党员的程序,并记录好评议过程。党支部书记作书面检查。三是对易扶办3名党员同志,已与他们组织关系所在党支部取得联系,除所在党支部在组织生活会、民主评议党员、重大事项表决等情况回所在党支部参加党员大会外,日常学习和组织活动,纳入县发改委机关党支部管理。

            8、干部任用管理不够完善。整改情况:一是2019年2月2日,委党组中心组学习会再次学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《歙县机关事业中层干部管理暂行办法》,中层干部选拔程序已按要求完善到位;二是选拔任用文书档案已按要求整理完善;三是2019年3月19日,制定出台了《县发改委机关干部交流轮岗工作办法》,结合机构改革,统筹安排各股室人员,按规定对必须轮岗的干部完成交流轮岗。

            (四)党的作风建设方面

            9、“三公”经费支出不规范。整改情况:一是2019年3月19日,修订完善了委财务管理制度并严格执行,规范“三公”经费支出,加强审核审批管理。二是对巡察出来的财务问题切实做好整改,相关违规资金已全部清退缴入单位账户。分管领导在2019年3月13日召开的2018年度委支部组织生活会上作检查。

            10、落实“放管服”改革不到位。整改情况:一是县发改委和物价局政务中心窗口已于2018年12月完成整合。二是进一步完善委窗口受理备案事项,核准许可事项逐步由职能科室向中心转移。三是切实提高审批服务意识,完善定期走访调研制度,严格落实项目审批一次性告知制度。

            (五)党的纪律建设方面

            11、“四种形态”运用不充分。整改情况:一是不定期督查,严格执行机关请销假制度和上下班考勤制度,今年以来,已开展督查2次,未发现迟到早退现象,也未发现上班时间做与工作无关事情问题,机关工作作风明显好转。二是2019年2月22日,委主要领导对相关责任人进行提醒谈话。三是2019年2月机关干部会议上,对工作纪律进行了强调。今后工作中,严格按照县委办、县纪委2017年“一意见两办法”文件要求,教育管理受处分党员干部。

            (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

            12、党风廉政建设责任制落实不到位。整改情况:一是2019年2月23日,层层签订了2019年党风廉政建设责任书,党风廉政建设工作计划待县委下发文件后再按要求制定下发,明确2019年党风廉政工作任务。二是结合开展2018年度民主生活会,落实单位主要领导和分管领导,分管领导和业务科室负责人的廉政谈话;进一步梳理了我委在项目审批立项等方面的重要廉政风险点,加强风险防范。

            13、财经纪律执行不严。整改情况:一是严格执行《歙县机关单位差旅费管理办法》,修订完善委财务管理制度,加强审批管理。二是对相关问题进行了核实整改,相关违规资金已全部清退并缴入单位账户。三是关于报销附件不齐全问题,经核实,事由和审批单在三次租车经办人报销下乡补助时已经体现。四是关于采购无清单问题,经核实,开支属实,今后所有采购经单位主要领导审批后采购,开支附清单。五是关于报账不及时问题,今后及时将当年开支名目及时入账。六是关于应收款清理不及时问题,该问题委财务正在进行核实整改落实中,下一步按照相关财务管理制度,召开委党组会予以清理。七是今后每季度在党组扩大会上公开通报“三公”经费支出情况,2018年4季度“三公经费”支出情况已在1月18日全委干部会上通报。分管领导在2019年3月13日召开的2018年度委机关支部组织生活会上作检查。

            14、对价格违法查处力度不大。整改情况:一是针对农公班线中巴车乱收费行为,通过深入调研,形成了专题调研报告,采取发放一封温馨提示信、张贴客运票价表、不定期检查客运票价、与县交通运管部门、公安交警部门上路检查等方式加强整治。认真受理价格举报投诉。2019年1月31日,物价局联合县交通运管局进行路查,共检查班线车11辆,未发现擅自提高客运票价行为。针对物业收费管理,通过调查,形成了专题调研报告,建议物业主管部门、开发商、物业公司、相关部门齐抓共管,适时放开前期物业收费,对物业管理中的热点、重点问题进行有效处理。二是2018年10月至2019年2月底,共受理办结价格咨询件32件、价格投诉案件12件。针对价格投诉案件,通过调解,退还消费者5743元。三是梳理2013年以来受理的农村班车和城区出租车价格违法等方面举报问题98件,实行经济制裁276.726万元,受理举报件按要求均已办结。

            (七)巡视巡察整改方面

            15、落实省委巡视整改专项工作不及时不彻底。整改情况:一是2018年12月7日-18日,按照县纪委、发改委、机关事务管理局《关于立即开展全县党政机关办公用房清理整改工作的紧急通知》(歙纪发〔2018〕36号),《歙县机关事务管理局关于转发〈关于开展全市党政机关办公用房清理整改工作专项督查的通知〉的通知》(歙事务〔2018〕25号)文件规定和要求,我县分三个核查组对全县28个乡镇政府及所属单位,78个县直党政机关、事业单位、国有企业的办公用房实际使用情况进行了核查。2018年12月25日,三个核查组全面完成核查任务,并结合机构改革调整,及时督促整改到位。二是今后严格按照要求,认真落实省、市、县巡视巡察整改工作。

            (八)脱贫攻坚领域方面

            16、随意调整项目内容。整改情况:一是2016年我县以工代赈项目严格按照省下达计划组织实施,2017年省未再下达我县以工代赈项目计划。二是2018年以来项目建设都严格执行项目建设程序和项目管理制度。

            17、世行贷款项目监管缺位。整改情况:一是调整了我县世行新农村建设示范项目领导组。二是制定了我县世行贷款项目提款报账管理办法。三是县世行办以书面形式发文,要求世行项目所在乡镇、村报送监督员名单,参与项目实施日常监管、工程项目竣工验收。四是因2018年下半年多降雨及项目建设用地不能及时交付导致项目延期,经过积极协调除个别项目外,目前用地问题已基本解决,县世行办也严格按照合同要求加强管理,落实各方主体责任,加快项目推进。同时严格要求各监理单位在施工单位购买保险后方能开具开工令,并针对延期项目,检查工程保险时效,若发现有即将超期的,要求施工单位必须限期续保,目前各施工单位已经或正在办理保险延期。五是目前正在对歙县昌石公路项目进行审计,县世行办已对各类原因引起的变更进行占比分析,待项目竣工审计后根据设计、监理等主体在本合同包实际变更金额中的责任占比进行相应处罚。六是与各施工单位签订2019年度安全生产责任书,并在后续项目监管中加强安全管理,预防事故发生。

            18、指导督促乡镇落实市委扶贫领域专项巡察整改工作主动作为不够。整改情况:一是加强搬迁对象精准识别,加大检查力度,对象识别不精准的坚决清退。对相关责任人进行诫勉谈话和提醒谈话。二是进一步加大原住房拆除和复垦力度。通过发书面通知书、干部包保等方式,督促并帮助搬迁户在搬迁协议约定的时间内尽早拆除原住房并复垦复绿。三是收回违规发放补助资金。四是进一步完善档案资料。按照政府投资项目工程档案和一户一档要求,帮助乡镇规范整理。五是重点强化后续产业发展和就业扶持。2019年,我们将把搬迁户后续产业发展和就业扶持作为工作重心,根据省易扶办《关于进一步加强易地扶贫搬迁后续产业发展和就业扶持等工作的指导意见》,结合我县实际,研究制定具体工作方案,明确具体政策措施和操作办法,切实抓好落实,不断增强搬迁群众自我发展能力,确保实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”。

            19、生态移民资金长期闲置。整改情况:一是会同财政局尽快对该项目进行验收,待验收后,再统筹安排结余资金。二是2018年以来项目都严格按照《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》和《歙县政府投资项目管理办法》,加快项目实施进度,及时拨付项目建设资金,提高项目资金使用率。

            四、持续常抓不懈,深化巡察成果

            一是进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减,紧抓常抓不放,对已完成的整改,加强督促检查,防止问题反弹;对需要持续坚持的整改,不松劲、不减压,常抓不懈;对尚未整改到位的问题,紧盯不放,跟踪问效,把责任压实到岗、传导到人,持续抓好整改,确保见底清零。

            二是进一步抓正风肃纪。坚持把落实整改与作风建设结合起来,与党风廉政建设结合起来,牢固树立纪律规矩意识,坚持严抓严管不动摇,让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。

            三是进一步抓建章立制。以问题为导向,举一反三,进一步织密扎紧制度的笼子,形成用制度管权管事管人的长效机制,促进干部作风转变,进一步促进发改工作持续健康发展。    

             

            欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

            邮政地址:安徽省黄山市歙县徽城镇紫阳路18号县政府二楼歙县发改委(邮编:245200)

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            中共歙县发展和改革委员会党组

            2019年5月9日

             

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