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            歙县交通运输局关于巡察反馈问题整改情况通报

            根据县委统一部署和要求,2018年11月22日至12月14日,县委第一巡察组对歙县交通运输局开展了巡察,2019年1月28日反馈了巡察意见。现将巡察整改情况通报如下:

            一、提高政治站位,抓好整改。

            1、突出研究部署,统一思想认识。巡察意见反馈后,局党组立即召开专题会议,研究部署巡察整改工作,分别制定了《巡察反馈意见整改方案》和《巡察反馈问题整改情况进度表》,明确具体整改任务和每项整改任务的责任领导、责任单位、具体责任人及整改期限。

            2、突出组织领导,压实整改责任。成立了局党组书记任组长的巡察整改工作领导小组,下设,协调解决巡察整改中的具体问题,并明确班子成员要具体抓实分管工作范围内的问题整改。

            3、突出对账销号,坚持立行立改。建立了对账销号整改台账,做到立行立改,不漏一个问题、不留一个死角,整改一个、销号一个、巩固一个,确保巡察整改取得明显成效。

            4、突出定期调度,严格考核问责。召开巡察整改工作专题研究会和推进分析会,解决整改工作中的实际困难和问题。对进展缓慢的及时督促提醒,对措施不力甚至推诿扯皮的,严肃追究责任。

            5、突出专项整治,做到举一反三。巡察整改期间,先后开展了不按规定缴纳党费、项目建设管理等专项整治,针对发现问题,抓好自查自纠。

            二、从严从实,抓好整改。

            1、政治意识不够强,学习走形式问题整改情况:一是3月2日,召开党组(扩大)会,学习相关实施意见,强化政治理论学习;二是制定2019年度局机关党委学习计划,印发至县交运系统各党支部,由各支部上报学习成果;建立了层层督查机制,从党组、机关党委到党支部,对学习成果进行督查,对发现的薄弱环节及时强化,补缺补漏;三是3月29日,组织县交运系统党员干部开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党纪党规知识测试,全面检验学习成果。

            2、党组领导核心作用发挥不够整改情况:一是修订了《中共歙县交通运输局党组议事规则》和《歙县交通运输局局务会议事规则》,理清党务与政务之间的关系;二是加强政治理论学习,3月2日,召开党组(扩大)会,学习《毛泽东选集》节选之党委的工作方法,《歙县交通运输局“三重一大”工作制度》;3月15日,召开党组会,组织学习《中国共产党党组工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党支部工作条例》;2月2日召开县交运局2018年度民主生活会,3月22日召开巡察整改专题民主生活会,3月27日召开局机关党委组织生活会和局机关支部组织生活会,针对巡察反馈的问题主动认领责任,深刻剖析原因,把问题说清楚,把根源谈透彻,认真开展了批评和自我批评。

            3、贯彻落实重大决策部署有差距整改情况:一是天堂桥和坞口桥已完成交竣工验收;二是制定了《歙县旅游市场出租汽车经营突出问题专项整治实施方案》、《歙县乡村旅游客运运输秩序专项整治实施方案》,加大巡查力度,定期开展巡查,检查出租车、网约车违规经营情况;定期对古城公司规范和安全管理进行指导和检查,要求其落实责任;通过发放传单等方式加强网约车、出租车法规宣传力度。2019年起至今共出动执法人员巡查60余人次,对公司开展安全检查3次,并依法查处出租车违规经营行为5起,开展出租车从业人员教育培训1次,发放传单100余张,旅游出租市场营运市场秩序得到改观;针对出租汽车行业转型升级、网约车规范管理的问题,局党组于2019年3月18日组织运管部门到临安交通局进行学习,现正根据学习内容和本县实际谋求破解之道;三是结合交通运输体制改革,积极向上级部门对接,妥善解决历史遗留问题。

            4、主动接受审计监督、社会监督意识不强整改情况:一是3月22日,与审计部门对接,采取购买第三方服务的形式进行内部审计,定于4月中旬对我局进行内部审计;二是建立了重大项目征求意见机制,重大项目建设如跳石至呈坎农村道路改建工程邀请征求专家、乡、村两级意见。

            5、意识形态责任制落实不到位整改情况:一是制定《中共歙县交通运输局理论中心组2019年度学习计划》,将意识形态工作纳入计划;二是1月28日学习意识形态相关文件,加强意识形态阵地管理。3月11日,召开县交运系统党风廉政建设工作会议,签订责任书11份,将旗帜鲜明地抓好意识形态工作,管好阵地、把好方向、带强队伍,带头批评错误观点和错误倾向以及严禁工作人员参加赌博违法犯罪活动和邪教组织列入责任书内容;强化意识形态阵地建设,修订和新制定意识形态相关制度;三是做好密件管理。对涉密文件由统一管理,严禁非相关人员阅览,禁止任何人非法复印、拍照、传阅涉密文件;四是制定《歙县交通运输局党员干部谈心谈话制度》,局党组书记与班子成员,班子成员与各分管部门开展廉政谈话。3月22日,局党组书记与党组成员开展了廉政谈话。

            6、党建工作责任制落实不力整改情况:一是印发《关于开展不按规定缴纳党费专项整治实施方案》的通知,深入开展不按规定交纳党费问题专项整治,切实增强党员组织观念、履行党员义务、按规定交纳党费,切实增强依规治党意识,把全面从严治党要求落实到县交运系统党支部每名党员;二是3月15日,召开党建工作专题会议,研究部署党建工作,调整党组成员分工,调整充实机关党委、机关支部书记,对县交运系统各支部组织生活会、书记抓党的建设述职以及民主评议党员进行专门部署三是建立局党组抓党建工作会议机制,每个季度至少召开一次党建工作调度会,由局机关党委负责会议安排;四是全面落实党内组织生活,继续坚持一季度一督查的工作机制,督促落实“三会一课”、“主题党日”等党内组织生活;五是局机关党委编制了《党务工作手册》、《党员发展程序》等手册,3月13日印发到县交运系统8个党支部,强化党建业务工作;六是建立局党组成员联系交运系统党支部制度,联系领导参与支部各项重大工作,强化各支部党建工作的指导督促。

            7、政事不分、事企不分整改情况:一是拟文上报了改革调研情况,目前正在进行交通运输综合行政执法改革,进一步厘清职责;二是 2018年制定了《小微型工程项目简易招标管理暂行办法》,建立了企业库,实行动态管理,原则上一年一调整;对不需纳入县交易中心公开招标的小微型工程,按照在县政府网发布招标公告→开标(如无投标,企业库随机抽取2-3家进行竞争性谈判)→按照最低报价确定中标候选人→报局党组会审核通过→签订合同→组织实施的模式实施。2019年2月制定《歙县交通运输局政府投资项目价款结算审计管理办法》,2019年3月制定了《关于加强交通项目建设管理的通知》,进一步规范项目建设管理。宏畅公司已于2018年7月16日完成注销。

            8、“四风”问题依然存在整改情况:一是制定并严格落实《歙县交通运输局事业单位公务车辆管理规定(修订)》执行车辆管理,实行车辆调度派车制度,车辆外出均进行报备,同时安装公务用车客户端,规范了公务用车使用管理;二是实行车辆维修预报告,由车辆管理责任人、局安办、分管领导确认后予以修理,修理费超过1000元以上的,由主要领导签批。

            9、“1+N”专项整治不到位整改情况:一是3月11日,召开全体干部职工大会,所有干部均签订《拒绝赌博承诺书》;二是严格执行事业单位职工不能在企业兼职有关规定,2018年7月16日宏畅公司已经完成注销。对局属单位10个帐户纳入统一管理,并于3月10日向县财政局报备;三是已完成办公用房清理,县交运局8楼的6间已腾空交给应急管理局进行办公使用。

            10、警示教育未开展,干部教育管理不到位整改情况:一是对2013年以来局内出现的违纪案例进行梳理,并印发通报,在干部职工大会进行宣读,进行集中警示教育。3月20日,组织干部职工到县看守所进行警示教育;二是加强干部日常管理,印发《歙县交通运输局制度建设工作手册》,做到人手一册,手册内容涉及机关内务管理、干部人事、项目建设管理、资金管理、运输管理、行政执法、政风行风等日常行为规范的各个方面,今年以来,组织2次制度手册的专题学习,强化纪律要求和规矩。

            11、执纪问责宽松软整改情况:一是制定《中共歙县交通运输局理论中心组2019年度学习计划》,加强党纪法规的学习;二是正确运用监督执纪“四种形态”,坚持把纪律和规矩挺在前面,强化监督执纪问责。

            12、主体责任压力传导逐级递减整改情况:一是2月22日,召开局党组扩大会议,组织传达学习全市交通运输暨党风廉政工作会议精神。3月11日,召开县交运系统2019年度党风廉政建设工作会议,局党组书记落实主体责任,“一把手”第一责任人,总结了2018年党风廉政建设工作,部署安排2019年党风廉政建设重点工作任务;二是局党组书记与局各科室、运管所、农公局、系统各单位签订责任书11份,抓好责任制各项工作任务的全面落实。制定《歙县交通运输局党员干部廉政谈话制度》,局党组书记与班子成员,班子成员与各分管部门开展廉政谈话。3月22日,局党组书记与党组成员开展了廉政谈话。

            13、执行财经纪律不严整改情况:一是对局属单位10个帐户纳入统一管理,并于3月10日向县财政局报备;二是严格执行财经纪律,农公局大额资金转入个人账户现象已整改到位,现对临时雇工全部采取打卡的形式进行劳务结算。

            14、项目建设管理混乱整改情况:一是开展项目管理专项整治,对2015年以来的工程项目建设进行“回头看”,查清应招未招、未及时办理交(竣)工验收等项目,建立台帐。制定《歙县交通运输局政府投资项目价款结算审计管理办法》,2019年3月制定了《关于加强交通项目建设管理的通知》,进一步规范项目建设管理;二是严格执行《歙县政府投资项目管理办法》规定,必须公开招标的设计、监理、施工等全部进县交易中心交易,施工单项合同估算价在30万元以下,勘察、设计、监理单项合同估算价在10万元以下的项目属小微型项目,我局已制定《歙县交通运输局小微型项目建设管理暂行办法》,今后小微项目按此办法执行;工程变更按照《歙县政府投资项目工程造价变更管理办法》及时申报,并经审批后再予以施工;项目交(竣)工验收工作及时监督施工、监理等单位完善手续;三是加强工程的监督管理,如3月11日,我局联合市交通质监站对S324歙县金山至县城公路改建工程施工现场进行了联合督查,对挡墙及排水沟施工存在问题通报,并要求整改;2011年—2015年危桥加固改造工程共65座已全部交工验收;四是加强对后期项目协议签订的规范化管理。

            15、行政处罚畸轻畸重整改情况:一是在行政处罚中严格按照省交通运输厅自由裁量权的相关规定要求做好行政处罚后续处理工作;3月11日,县运管所组织开展了行政执法考试,全面提升执法人员素质;二是依法开展行政执法案件的审核监督工作,所有案件,经所法制部门审核后方可进入下步执法程序;三是加大对企业主体责任的处罚力度。

            16、廉政风险防控意识不强整改情况:一是加强干部日常管理,印发《歙县交通运输局制度建设工作手册》,做到人手一册,手册内容涉及机关内务管理、干部人事、项目建设管理、资金管理、运输管理、行政执法、政风行风等日常行为规范的各个方面,今年以来,组织2次制度手册的专题学习,形成以制度管人、管钱、管事的工作氛围,严肃工作纪律,保障工作落实;二是认真开展廉政风险点排查工作,明确防控措施;三是进一步加强项目监管力度,项目下达后,我局采取分行政组和业务组两条线对所有项目进行分片包保一包到底的工作机制,从项目设计、招投标、施工、验收、审计,全程跟踪指导问效,领导干部以上率下、主动担当作为、主动下基层,深入基层了解实际,掌握第一手资料,严格按照项目施工进度和验收程序拨付资金,确保资金底数清、情况明,确保交通工程优良、资金安全、干部廉洁。3月20日,组织召开2019年歙县农村公路扩面延伸工程部署会议,对农村公路扩面延伸工程进行业务培训,技术交底,并明确完成时限。

            17、企业帮扶政策落实有偏差整改情况:一是3月2日,召开党组(扩大)会,研定对帮扶的结余资金继续用于贫困村、贫困户脱贫中去;二是印发《歙县交通运输局脱贫攻坚“帮扶日”实施方案》,确立每月的第二个星期五为集中帮扶日,帮扶党员干部深入贫困户家中,填写基本情况表,建立图片资料信息;三是在深入走访了解贫困户家庭实际下,制定相应的帮扶措施,积极与交通驾校行业进行联系,针对我局包保的贫困户到驾校参加驾驶技能培训,给予每人优惠,让贫困户掌握一技之长,将“输血”为“造血”,提高收入;四是切实做好交通运输行业扶贫工作。做好2019、2020年两年我县“四好农村路”建设乡村道路扩面延伸工程,共66个项目,全长134公里,总投资约8040万元。2019年扩面延伸工程涉及21个贫困村38.4公里,计划投资2529.94万元。目前,已完成施工图设计,并通过专家组评审,实施计划已下达各乡镇,要求各乡镇4月中旬完成招投标,4月底进场施工,8月底全部完成任务。

            18、畅通工程和安保工程实施进度缓慢整改情况:一是2018年撤并村路面硬化工程和长陔乡礼教路撤并村路面硬化工程已于2018年11月完成建设任务,王村镇三安路老村道加宽项目已于2018年12月完成交工验收;二是“十三五”综合交通发展规划共实施安保工程254.7km,2016年实施完成68公里,2017年实施完成57.2公里,2018年实施完成80.3公里,共计完成205.5公里,占总计划数的80.7%,达到了序时进度。

            三、持续长效机制,抓好整改。

            1、进一步强化责任担当,抓整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,拉高整改标杆,提高政治站位,增强使命担当。加强对后续整改和持续整改的督促检查,把责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”,跟踪问效,防止反弹,确保各项整改工作真正落到实处。

            2、进一步强化标本兼治,抓建制。注重把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设结合起来,长短结合、破立并举,建立健全整改落实和监督管理的制度机制。同时,注重从“面”上挖掘“根”上问题,从个别中发现共性问题,举一反三、标本兼治,有针对性建立完善制度机制,促进矛盾深入有效解决,防范问题滋生蔓延,防止同类问题再次发生。通过制定管用的制度,做到用制度管权、按制度办事,以制度促规范、以制度管长远。

            3、进一步强化成果运用,抓长效。坚持把巡察整改工作为落实全面从严治党要求的政治任务,作为加强和改进自身建设的有力抓手,坚决扛起从严治党主体责任,推动中央和县委、县政府的重大决策部署在交运系统落地生根。全面加强对党组织和党员干部职工的监督管理,不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握、贯彻落实,切实用来指导实践、推动工作,在忠诚履职尽责上主动作为。把巡察整改作为改进和推动县局各项工作的重要契机,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,以优良的党风政风树形象、聚民心、促发展。 

            欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议,请及时向我们反映。

            通讯地址:歙县徽城镇村歙县交通运输指挥中心

            邮政编码:245200

            联系电话:0559-6512934

            电子邮箱:ahsxjt@163.com

             

             

            中共歙县交通运输局党组

            2019年6月10日

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